积分斗地主

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                    积分斗地主 政府文件 绥化市人民政府办公室关于印发2019年绥化市秸秆综合利用工作实施方案的通知

                    绥化市人民政府办公室关于印发2019年绥化市秸秆综合利用工作实施方案的通知

                    时间:2019-11-29 10:30:24.0 来源:绥化政府网站

                    各县(市、区)人民政府,绥化经济技术开发区管委会,市政府各有关直属单位:

                    经市政府同意,现将《2019年绥化市秸秆综合利用工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


                    SUIHUASHIRENMINZHENGFUBANGONGSHI

                    积分斗地主 2019NIAN10YUE31RI



                    2019年绥化市秸秆综合利用工作

                    实  施  方  案



                    积分斗地主 WEICHIXUGAOXIAOTUIJINQUANSHIJIEGANZONGHELIYONGGONGZUO,QUEBAOWANCHENGSHENGQUEDINGDEJIEGANZONGHELIYONGMUBIAO,JIEHEWOSHISHIJI,ZHIDINGBENFANGAN。

                         一、总体思路

                    (一)指导思想。积分斗地主全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加强秸秆综合利用的决策部署,将其作为防治大气污染保护环境打好蓝天保卫战、实施黑土地保护促进农业绿色可持续发展的务实举措,坚持疏堵结合原则,突出“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅),稳步提升秸秆还田比例。

                    (二)工作目标。2019年全市各县(市、区)秸秆综合利用率都要达到85%以上,还田利用率达到55%以上,对暂时得不到利用的秸秆实现100%离田。其中:庆安县秸秆综合利用率要达到90%以上,还田利用率达到60%以上。按照“突出重点、划分区域、分类定标、逐级分解”的原则,实行区域目标分类制定、分级负责。

                    积分斗地主 ER、ZHONGDIANRENWU

                    (一)推进秸秆肥料化利用。坚持秸秆综合利用与黑土地保护相结合,发挥农机合作社作用,按照各地土壤类型、积温带及作物种类,采取翻埋、碎混、免耕等不同措施。玉米产区重点推广秸秆覆盖还田、翻埋还田和碎混还田;示范推广玉米秸秆离田堆沤还田利用。水稻产区重点推广翻埋还田和本田腐熟。大豆产区重点推广深松或耙茬还田。

                    (二)推进秸秆燃料化利用。坚持以市场为导向,按照秸秆资源量,科学规划生物质发电项目布局,不断提高秸秆利用比例。积极引进国外先进技术,推进秸秆沼气化利用,扩大秸秆利用质效。扶持建设小型压块燃料生产点,推广生物质节能炉具,引导乡镇机关企事业单位、中小学校及洗浴、粮食烘干等经营场所进行燃煤锅炉改造,推进农村能源结构调整,扩大秸秆固体燃料适用范围,不断提高秸秆利用率,改善农村环境。

                    (三)推进秸秆饲料化利用。抓住全省大力发展畜牧业机遇,扩大粮改饲面积,大力推广全株玉米青贮饲料利用,通过青贮、黄贮和直接饲喂消化利用秸秆,扩大饲料化利用比例,促进秸秆过腹利用。

                    (四)推进秸秆原料化利用。积极引入社会资本,推动秸秆造纸、可降解秸秆纸膜、生产炭基有机肥、生物燃油、保温砖、建筑板材和特色编织等多元利用,推进秸秆工业化利用、产业化发展、高值化经营,不断拓宽秸秆综合利用途径,有效提高秸秆附加值。

                    (五)推进秸秆基料化利用。扩大秸秆食用菌基料化应用,培育壮大秸秆基料化龙头企业、农民专业合作社、种植大户,大力发展水稻育秧盘基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料等利用,进一步扩大基料化应用覆盖面,推动农业绿色发展。

                    (六)强化市场主体培育。积分斗地主各地要坚持政府引导和市场配置资源相结合,培育一批秸秆收储运社会化服务组织和专业化人才,构建县域全覆盖的秸秆收储和供应网络,逐步形成商品化秸秆收储和供应能力。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等领域,发展一批市场化利用主体,延伸产业链、提升价值链,加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

                    积分斗地主 SAN、FUCHIZHENGCE

                    积分斗地主 JIANCHI“HAITIANLIYONGWEIZHU、LITIANLIYONGWEIFU、GEJICAIZHENGGONGDAN、QUANZUOYEHUANJIEBUTIE”DEYUANZE,JINYIBUJIADAJIEGANZONGHELIYONGTEBIESHIJIEGANHAITIANHUANJIEZHENGCEZHICHILIDU。

                    积分斗地主 (YI)JIEGANHAITIANZUOYEBUTIE。

                    积分斗地主 1.YUMIJIEGANQUANLIANGFANMAIHESUIHUNHAITIANZUOYEBUTIE。MEIMUBUTIE40YUAN,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    2.YUMIJIEGANFUGAIHAITIANZUOYEBUTIE。MEIMUBUTIE10YUAN,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    3.SHUIDAOJIEGANFANMAIHAITIANZUOYEBUTIE。MEIMUBUTIE15YUAN,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    积分斗地主 4.SHUIDAOJIEGANBENTIANFUSHUZUOYEBUTIE。MEIMUBUTIE20YUAN,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    (ER)JIEGANLITIANLIYONGBUTIE。

                    1.YUMIQINGZHUPEITAOBUTIE。LIYONGGUOJIALIANGGAISIXIANGMU,SHENGWEISHENGZHENGFUJIANGDUISHENGNEISUOYOUNAINIUCHANGJIAOZHUQUANZHUYUMIQINGZHUJINXINGBUTIE,ZAIMEIDUNGUOJIABUTIE60YUANDEJICHUSHANG,PEITAOZENGJIA40YUAN,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    2.JIEGANLITIANLIYONGBUTIE。ANZHAO“SHEILIYONG、BUTIESHEI”DEYUANZE,DUINARUQUANSHENGGEJIJIEGANZONGHELIYONGGUANLITAIZHANGDECUNJITI、GELEIJINGYINGZHUTIHEQIYE(YOUYUSHENGWUZHIDIANCHANGYIXIANGSHOUSHANGWANGDIANJIABUTIE,GAIXIANGBUTIEBUBAOKUOSHENGWUZHIDIANCHANG),GENJUQIDANGNIANSHIJILIYONGJIEGANLIANGJIYUMEIDUN50YUANDEBUTIE,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1DEBILIFENDAN。

                    (三)秸秆还田离田机具购置补贴。对购置高性能拖拉机和秸秆专用机具的各类购机主体,在享受国家农机购置补贴的基础上,省级财政按照所购机具前2年市场最低售价的20%给予累加补贴,总补贴额不超过机械销售价格的50%享受省级财政资金补贴,县级负责组织所购机具补贴审核发放,并依法做好相关监督管理工作。

                    (四)继续执行“三年行动计划”既定补贴政策。为维护政策稳定性,继续按照省政府《关于秸秆综合利用“三年行动计划”》相关内容,兑现秸秆固化成型燃料站建设和秸秆原料化利用等补贴政策,适当调整生物质炉具购置补贴政策。

                    1.JIEGANGUHUACHENGXINGRANLIAOZHANJIANZHANBUTIE。ANZHAONIANCHAN0.25WANDUNTOUZI100WANYUAN、NIANCHAN1WANDUNTOUZI300WANYUAN、NIANCHAN2WANDUNTOUZI590WANYUANDEJIANSHEBIAOZHUN,FENBIEANZHAOTOUZIEDUDE70%、50%HE30%JIYUDINGEBUTIE,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN1:1DEBILIFENDAN。

                    2.JIEGANGONGYEYUANLIAOHUAXIANGMUJIANSHEBUTIE。DUIWOSHIXINJIANBINGYIJINGTOUCHANYUNYINGDEJIEGANGONGYEYUANLIAOHUAXIANGMU,ANXIANGMUSHEJINENGLIYICIXINGJIYUMEIDUNJIEGAN100YUANDEBUTIE,SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN1:1DEBILIFENDAN。

                    3.SHENGWUZHILUJUGOUZHIBUTIE。DUIWOSHIHUYONGSHENGWUZHIGUOLUANZHAOMEITAI2100YUANJISUAN,JIYU70%BUTIE。SHENGJIHEGEXIAN(SHI、QU)AN4:1BILIFENDAN。

                    (五)秸秆离田作业补贴。积分斗地主为确保2019年秸秆全部离田,剩余暂得不到利用的秸秆拟进行离田作业环节补贴(已享受玉米和水稻秸秆离田利用补贴的不在补贴范围之内),玉米每亩补贴15元、水稻每亩补贴10元,省级和各县(市、区)按4:1的比例分担。

                    YUMIJIEGANFANMAIHESUIHUNHAITIAN、SHUIDAOJIEGANFANMAIHAITIAN、YUMIJIEGANFUGAIHAITIANSANXIANGZUOYEDOUYAOJINGSHENGNONGJIZHIHUIPINGTAIZHINENGZHONGDUANJIANCEZUOYEHEGEHOU,FANGKEXIANGSHOUZUOYEBUZHU。QITABUZHUFANGSHIANXIANGMUZIJINGUANLIBANFA(LINGXINGXIAFA)YAOQIUZHIXING。

                    积分斗地主 SI、BAOZHANGCUOSHI

                    (一)强化组织领导。积分斗地主建立绥化市秸秆综合利用工作联席会议制度,由市政府分管领导任总召集人,成员单位由农业农村、发改、财政、科技、工信、自然资源、生态环境、应急管理、交通运输、税务、金融服务、统计、国调、电力等14个部门组成。建立健全市督导、县落实、乡村实施、农民依法生产,有关部门各负其责、上下联动、部门协作的工作推进机制。各县(市、区)要成立相应领导组织机构,为高效推进秸秆综合利用工作提供有力组织保障。

                    (二)释放政策效应。统筹整合相关涉农资金,扶持秸秆综合利用。省级财政补贴资金实行先行预拨、敞口补贴、调剂使用、据实结算制度,并对其他方式利用秸秆的根据实际情况进行补贴。同时,通过在还田、离田各环节全领域补贴,使秸秆更具商品化价值,有效撬动生物质电厂、固化燃料站等能力建设方面社会资本投入,逐步推进秸秆综合利用走向市场化,提高资金使用效益。

                    (三)精准确定目标。各县(市、区)要按照省确定的总体目标任务,根据现有和拟新增秸秆处理能力实际,细化分解目标任务,根据农作物种植面积,测算秸秆资源量和利用量,根据利用量精准确定目标任务、精准测算项目资金和政府债券实际需求,逐级上报。同时,各县(市、区)要加强对本地秸秆综合利用的规划研究,编制年度实施方案。

                    (四)创新工作机制。积极培育专业大户和合作社等新型经营主体,发展土地规模经营,开展整村推进,稳步增加秸秆还田面积。实行台账管理制度,精准做好秸秆资源量和利用率调查统计工作,全面摸清资源底数,精准掌握利用情况,并把台账数据作为政策补助资金发放的主要依据。

                    (五)强化技术支撑。各县(市、区)要成立技术专家组,充分依托专家的智力支撑作用,针对本区域的实际情况,着力解决一批秸秆综合利用中的共性和实用技术难题,制定一批标准规范,减少秸秆还田、离田利用的负面效应。

                    (六)加大宣传力度。大力宣传秸秆综合利用扶持政策,进一步提高农民主动参与意识,适时举办秸秆综合利用现场会、展示会。庆安县要利用好区域性补偿制度试点县有利契机,打造一批秸秆综合利用示范样板,增强辐射带动效应。各地要充分利用新媒体,展示工作亮点,推广秸秆利用典型,大力营造良好舆论环境,提高不同主体参与秸秆综合利用的自觉性和主动性。

                    (七)严格考核奖惩。将秸秆综合利用工作纳入目标考核体系,制定《绥化市秸秆综合利用工作考核办法》。加强检查督导,对农作物秸秆综合利用实施情况开展绩效评价。在次年项目资金安排时作为重要依据。对未使用的资金,省里将及时追缴用于次年秸秆综合利用。


                    ( ZERENBIANJI:XINXIGONGKAIZU )


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